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　　村委會偽造村民同意徵地的文件，非法完成土地交易；千畝被徵農用土地無正規批文；不組織村民選舉，村小組長得以連任三屆，村小組賬目不清，村民怨聲載道；村小組長將村土地全部賣完，被罷免後，村民小組長期“真空”……
　　去年11月至12月，根據省紀委領導的要求，省紀委暗訪組分3支暗訪小隊，前往珠三角、粵東、粵西、粵北4個地區，就村務公開工作展開了專項暗訪調查。在暗訪調查中，暗訪組深入瞭解村財務公開、“三資”公開、民主決議等主要事項的情況，既發現了當中的先進經驗，也發現了存在的諸多問題。
　　在此次隨機暗訪調查中，暗訪組發現，廣東多地鄉鎮基本形成了“一村一社區”的農村社區建設模式，部分農村社區綜合服務管理信息平臺已經建立。
　　在村務民主公開管理方面，部分地區存在鄉鎮人民政府與村委會職責不清，村委會與村小組職責不清的情況，村民自治的功能沒有得到有效的發揮，有的地方依然存在“村幹部說了算”的情況，村民（代表）會議制度在多地流於形式。個別地方對村務公開重視不足，有些村務公開欄破舊，版面不規範，公開內容不夠全面，更新不夠及時，村務活動記錄不齊全，檔案管理不規範。
　　在農村集體“三資”監管方面，一些地方“三資”監管薄弱，群眾不能參與監督。不少村、組沒有及時真實地公開“三資”情況，群眾對“三資”管理滿意度不高。
　　昨日，省紀委相關負責人表示，針對當前發現的情況和存在的薄弱環節，應高度重視並積極整改，探尋行之有效的方式方法，把這項工作納入紀檢監察、民政部門和有關部門的常規工作，加強檢查，對農村基層黨員幹部違紀問題認真查處。
　　江門市蓬江區荷塘鎮篁灣村
　　農田已賣為何找不到正規買賣批文
　　2013年12月5日上午，暗訪組來到江門市蓬江區荷塘鎮篁灣村，村民們向暗訪人員反映，該村村委會存在農田非法買賣的違法違紀行為。一位村民指著雜草叢生的田地說，這些全部都屬於大灣浪農田保護區的範圍，但從2005年起一直被丟荒至今。
　　村民們稱，自2004年以來，張邊圍、大灣浪、呂豐圍、山頭圍等多個地塊，共有幾百畝農用地被陸續徵用和轉包，其中不乏基本農田保護區。但是，由於相關征收、轉包過程缺乏透明度，缺乏監管，以致嚴重損害了村民的合法利益。
　　一位村民還拿來一份《出讓土地簽名冊》的複印件，上面寫明瞭村民小組同意出讓土地等內容，文字下麵簽滿了村民的名字。村民說，村民的這些簽名針對的是其他事項，結果被村幹部複印下來，再與徵地文件內容合在一起複印，製造出村民同意徵地的假文書。
　　隨後，暗訪組來到篁灣村村委會瞭解情況。村委會書記李永春介紹說，相關問題發生在村小組，權限也在村小組，他們僅是知道相關事件，有的表決書簽字確實是在弄虛作假，是從其它事項的表決書複印過來的，但是村務會無權處理。
　　針對這些被出讓的土地是否合規合法，暗訪組來到荷塘鎮政府及國土所、江門市國土局蓬江分局、江門市國土局等部門瞭解情況。但這些相關部門，個個都稱手續合法齊全，但是沒有一個部門能拿出相關的批文。
　　湛江吳川市邊坡社區居委會邱屋村民小組
　　村民小組連續兩次未舉行村民選舉
　　湛江吳川市邊坡社區居委會的邱屋村民小組，村子雖然距離市區只有10幾公里，但村裡的道路全部都是泥巴路。
　　暗訪人員在村裡看到，一棟棟新建的樓房鱗次櫛比，從多方面來看，該村並不貧困，但怎麼連一條像樣的水泥路都沒有呢？
　　村民們反映，近年來，村小組通過賣砂、賣林地乃至良田、廠房獲得了不菲的收益。但對這些收入，村民們不僅沒獲得分文，就連收益的具體數目與村裡的開支，村民們也一概不知道。村民告訴暗訪人員，村小組的收支沒公開的根本原因是村幹部的一意孤行，且因為村幹部的緣故，該村小組已經兩次沒換屆，“如今這個村小組長已經連任3屆了”。
　　據瞭解，邱屋村村小組組長是邱木康，而他的弟弟邱木養則是邊坡社區居委會的主任。對於居委會的有關情況，村民也是一概不清楚。他們說社區居委會從來沒有組織過村小組幹部或者村民代表開會。
　　在村民的指引下，暗訪人員來到邊坡居委會。只見居委會大門緊閉，從門口堆滿垃圾的縫隙中大致可以看出，這道門已經許久沒有開過。村務公開欄里，除了一些上級有關部門下發的計生宣傳單張外，沒有任何與該居委會有關的內容。村民們反映有事找居委會主任可直接去他家，居委會平時沒有人上班。
　　邊坡社區居委會支部書記李泉當時對暗訪人員表示，針對村民關於村小組不換屆的投訴，上級部門已經組織安排在2014年1月組織換屆。在當地街道辦事處財政所，暗訪人員見到了邊坡社區居委會2013年的賬本。不過，賬本不多，收支票據也很少。至於村小組組長邱木康，暗訪人員尋找了兩天也沒有找到，其手機也一直關機狀態。
　　佛山市順德區杏壇鎮麥村
　　1000畝左右徵地無批文
　　2013年12月9日下午2時，暗訪組來到佛山市順德區杏壇鎮麥村。進村後，暗訪組隨機向村民瞭解該村的村務情況。這時，許多村民聞聲而來，紛紛爭搶著反映問題。大家反映最多的還是村裡土地被賣而村民卻得不到應有補償一事。有村民說，他看過報紙，“相關部門批了400畝地的土地出讓項目，村裡卻賣了1400多畝”。
　　村民們反映，2009年下半年，當地鎮政府以浦項項目落戶該村為由，向麥村徵地。然而，4年之後，他們最終發現，當年土地被超量征收。令村民更加不滿的是，當初征地時，有關部門應允他們保留徵用地的15%作為留用地，面積有200多畝，但至今這一承諾也沒有兌現。
　　帶著村民的疑問，暗訪組來到麥村村委會瞭解情況。村委會書記麥肯祥說，當時鎮政府確實告知徵地是為了浦項項目，當時也僅下發了一份徵地協議書。
　　事後，暗訪組收到杏壇鎮鎮政府提供的徵地批文。不過，這個批文顯示，合法徵地的面積只有27公頃，約計400多畝。至於其它1000畝左右的徵地，究竟有何依據？哪個部門予以批准？該鎮鎮政府並未提供相關的文件予以證實。
　　珠海市斗門區井岸鎮草朗村
　　耕地被租去搞綠化
　　暗訪組在珠海市斗門區井岸鎮草朗村村委會的村務公開欄上看到，除了幹部工資補貼沒有公示之外，有關資金、資產、資源以及重大事項等方面的公示都比較清晰具體，甚至連租賃合同也是一覽無遺。
　　村務不斷創新、不斷規範，但是仍有部分村民指出了該村存在的一些具體問題。他們告訴暗訪人員，村裡的信息發佈電子屏長年閑置，而且近些年基本農田租賃上出現的問題也沒有得到糾正。一位村民說，村農田保護區的一塊水田被村裡租給了一位商人搞綠化。
　　村民反映的這一問題得到村委會書記韋國茂的證實，但韋國茂認為：“反正搞綠化，沒有違反農田保護規定。”
　　其後，暗訪人員在該塊土地的租賃合同上看到，其中有條款寫明：“乙方在承包期內，不得隨便改變耕地的耕地功能。”究竟承包商改變基本農田的耕地性質，開展綠化種植，是否違反《基本農田保護條例》呢？珠海市斗門區井岸鎮國土管理所的吳副主任說，文件上是不允許的，但是實際操作上，如果不讓他改，誰會去租？
　　300畝地如何安置失地村民無下文
　　2013年11月9日，暗訪組來到陽西縣織篢鎮黎昌村委會。暗訪組來這裡沒多久，一群村民便圍了上來，反映最多的是近幾年徵地的事情。
　　村民反映的徵地問題發生在2005年。當時，整個村委會被徵了5000多畝的地開發工業園，涉及多個村小組。地被徵後，當地政府為了安置村民，便劃撥一塊300多畝的土地留給村民建房，但具體如何安置村民，村裡從來沒有召集村民開過會。
　　暗訪組在當地調查不到半小時，幾名村小組的幹部就吵吵嚷嚷地沖了過來，堅決不允許暗訪組再拍攝，並將一大堆黃泥堵在路上，阻止暗訪組車輛通行。直到暗訪組報了警，村小組幹部才將黃泥鏟掉。
　　在織篢鎮財政所，暗訪組看到了黎昌村委會的賬本，並隨意抽取了2012年12月賬本的原始憑據，發現裡面的開支名目有些可疑：比如，有一筆單餐費用總數達到11000元。在暗訪組的要求下，黎昌村委會的黎昌村小組也拿來了他們的賬本，但這根本不是規範的賬本，沒有任何票據。
　　陽西縣織篢鎮黎昌村委會
　　300畝地如何安置失地村民無下文
　　清遠市清城區長沖村委會長衝口村民小組
　　村小組長幾乎將村小組土地賣完
　　進入清遠市清城區長沖村委會長衝口村民小組，暗訪人員看不到一方農田，倒見到了一大片長滿野草的荒地。村民們指著這些荒地說，這裡原來全是水田。
　　村民告訴暗訪人員，村小組原組長在沒經過村民同意的情況下，便擅自出賣了這片200多畝的農田。
　　由於原村小組長在徵地工作中，沒聽取大多數群眾的意見，違規將村子里大量的地賣掉，導致村民不斷上訪，最終引起有關部門的重視，同意村民的意見，最終廢止了原來的合同，並將原村小組長罷免。不過此後，這片地便再也沒有被開發，也不准村民種植。
　　據調查，自2005年以來，由於長衝口村原村民小組組長的一意孤行，該村的農田與旱地幾乎都被賣完。
　　但問題並沒有因為原村小組長被罷免而結束。在該小組長被罷免後，該村的基層組織就成了“真空”。長衝口村民小組沒有村幹部已經有四五年的時間，所有的村務與財務包括公章全由長沖村委會管理。
　　對於村委會的工作，村民們反映村委會要求該村在被徵地過程中，要扣下5%的徵地款作為所謂的辦公經費。對此，長沖村委會出納吳清文說：“5%有時拿了，有時沒拿。”
　　河源市東源縣仙塘鎮東方紅村
　　賣地中介泛濫並稱“賣地相當簡單”
　　河源市東源縣仙塘鎮東方紅村，毗鄰河源大學城，近年來205國道的貫通和連接市區的勝利大橋建成，使這個村成為了河源發展的新興熱土。
　　暗訪組來到東方紅村委會，發現黨務公開欄內沒有任何張貼。下午3時多，村委會大門緊閉，暗訪組試圖敲門進入，但沒有人應答。
　　暗訪組發現，在東方紅村裡，很多地方能看到各種賣地的廣告。在村裡，一位中介找到了暗訪組，說可以通過村裡出證明的方式賣掉這一塊大約1000多平方米的地皮。
　　該中介稱，地皮是其朋友的，“這裡賣地很簡單”，不用辦手續，只要村裡出一個證明便可以，賣地資金歸個人。然而，另一個買家告訴暗訪組，像這樣的土地買賣並不符合法律的規範，除非挪一個戶口到村裡來，成為本村人。
　　不過，這個買家和中介表示，用這樣的方法買地，雖然不正規，但是在附近幾個村都“行得通”。
　　●南方日報記者 趙楊
　　通訊員 粵紀宣　　（原標題：徵地補償成農村多地乾群矛盾焦點）